Штраф за скважину без лицензии для физических лиц


Штраф за пользование скважиной на воду без лицензии для физических лиц

В этой статье мы попытаемся выяснить, нужно ли получать разрешение на пользование скважиной физическим лицам.

И если сие делать необходимо, то насколько это сложная процедура.

Когда данный вопрос освещается коротко и однозначно, то ответ будет таким:

  • сделать это, практически, невозможно.

Содержание статьи:

Российское законодательство не содержит в себе работающий механизм выдачи разрешений на бурение скважин для забора воды частным лицам.

Совсем другое дело обстоит с юридическими субъектами.

На данный момент, все, без исключения, представители организаций и различных корпораций должны получить разрешение на использование земных недр.

Но с начала, необходимо иметь на руках лицензию на изучение сырьевых ресурсов и проект на геологоразведку участка.

Все эти документы следует предоставить экспертной комиссии, которая подготовит заключение на право добычи воды. И это еще далеко не все.

Вы должны набраться терпения, так как вся процедура займет у вас много времени (около полутора лет), сил, и, самое главное – немалых денежных вложений (примерно, миллион рублей).

При всем, при этом, в имеющихся регламентных документах не существует разграничений в способе утверждения патента для физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Как получить разрешение

Официально, частное лицо, оформляя разрешение на использование скважины, должно выполнить все те же действия.

А знаете ли вы, что такое смотровой колодец для водопровода? Прочитайте в предлагаемой статье о предназначении подобных сооружений, где и как его устанавливать.

Про замену сифона под раковиной на кухне своими руками написано на этой странице.

Прежде, чем получить лицензию, нужно провести опытную откачку воды.

Для того, чтобы геологи могли достоверно изучить ваш участок и выдать свое заключение, необходимо произвести пробное бурение шурфа.

В чем заключается смысл процедуры?

Человек, который претендует на отбор указанного количества жидкой субстанции из личной скважины, должен предоставить исполнителю власти Субъекта Федерации обоснование в деталях того, что:

  • эксплуатируя скважину, он не причинит вреда слою грунта, который содержит питьевую подземную воду;
  • отбирая для личного пользования жидкость из недр земли (принцип действия тепловых насосов для отопления дома), он никаким образом не затронет интересы соседей, которые получили лицензию раньше и являются полноправными пользователями гидроресурсов;
  • добытая из скважины вода, должна отвечать санитарно-эпидемиологическим нормам, установленным в данном регионе.

Каждый новый пользователь должен доказать, что именно его скважина не помешает работе соседних колодцев, которыми пользуются другие потребители и что функционирование дополнительной точки водозабора не истощит запасы подземных вод.

Аргументировать это можно с помощью опытной откачки – сложного, физического эксперимента.

Документы, разрешающие бурение скважины

Для того, чтобы начать оформлять разрешительные документы, вам нужно обратиться в Роспотребнадзор за заключением, в котором будет сказано, что ваш участок отвечает предписаниям территории санитарной охраны.

Для этих целей вам, необходимо, выделить из своих наделов небольшой участок земли около предполагаемой скважины (про водопровод на даче написано в этой статье).

Площадку нужно будет оградить и очистить от деревьев и различных сооружений (если таковые имеются).

Это потребуется для сохранности природного состава воды.

Перечень необходимых документов.

  1. Соглашение об аренде или свидетельство права собственности на земельный надел.
  2. Генплан.
  3. Точечная схема сооружения или района в целом – ситуационный план.
  4. Кадастровый план.

А также от вас потребуют скоординировать потребление из недр в Федеральном агентстве водных ресурсов России.

Потом, добиться одобрения в Федеральном государственном унитарном предприятии. Далее, вся документация передается в организацию – Центрнедра.

Там зарегистрируют ваши права на использование недр и выдадут лицензию.

А что вам известно про схему подключения батарей отопления в частном доме? Прочитайте в полезной статье про места размещения и узнайте формулы для расчета оптимального количества радиаторов.

Про строительные нормы локальных очистных сооружений написано здесь.

На странице: http://ru-canalizator.com/santehnika/s-oborudovanie/kakie-truby-luchshe.html написано, как выбрать трубы для водяного теплого пола.

Когда все документы будут оформлены, вы должны по установленной форме написать заявку на бурение скважины.

После того, как водозаборное сооружение будет полностью обустроено, соответствующие органы его примут в эксплуатацию.

Лицензия, как правило, выдается сроком на 25 лет. По истечению этого периода, можно продлить время пользования скважиной.

Безусловно, все это потребует немалых финансовых вложений.

Данный вариант больше всего подходит для случаев, когда скважиной планируют пользоваться сразу несколько домовладельцев.

Важная информация!

С 1992 года на территории Российской Федерации предусматривается обязательное лицензирование добычи подземных вод.

Долгое время власти закрывали глаза на то, что большая часть владельцев загородных домов и дачных участков пользовались природными ресурсами без должных разрешительных документов.

И с первого сентября 2016 года закончилось действие «водной амнистии».

С этого времени нужно по первому требованию предъявлять все необходимые бумаги представителям проверяющих инстанций.

Если разрешения не окажется, то у пользователя возникнут большие неприятности в виде штрафных санкций.

Запомните! Единственный документ, подтверждающий законность использования скважины – это лицензия.

Ничто не может ее заменить:

  • ни паспорт водозаборной точки,
  • ни протоколы химических анализов воды,
  • ни заключения санитарных учреждений,
  • ничего из того, что было перечислено, не годится.
  • Только ЛИЦЕНЗИЯ.

Не вздумайте поддаваться на уговоры представителей буровых организаций, которые могут попытаться заверить вас, что физическим лицам разрешения не требуется, если скважина находится в первом, от поверхности земли, водоносном горизонте.

Не забывайте об одной очень простой вещи, если вы являетесь частным лицом и хотите пробурить на своем участке скважину для личного пользования, то оформить ее легально у вас не получится.

А все потому, что, скорее всего, вы не владеете достаточным земельным наделом, чтобы вокруг колодца установить забор в радиусе 50 метров.

Это нужно для организации первой зоны взыскательной санитарной охраны.

Вот мы и подошли к самому главному:

  • для разработки проектной документации,
  • проведения геологических разработок,
  • оценки запасов подземных вод,
  • для получения долгожданной лицензии,
  • вам придется выложить для многих непомерную сумму – около 1 000 000 рублей.

Не многие дачники владеют такими средствами.

Административная ответственность собственника

Часть 1 статьи 7.3 КОАП Российской Федерации предусматривает взыскания:

  • для физических лиц от трех до пяти тысяч рублей,
  • для должностных лиц – 30 – 50 тыс. рублей,
  • для юридических лиц – от 800 000 до 1 000 000 рублей.

Кроме этого, пользователь должен будет в установленные сроки ликвидировать скважину, которая была пробурена незаконным способом.

Правда, Конституционный Суд РФ постановил (есть решение судебного органа от 25.02 2014 года), что минимальный размер штрафа может быть уменьшен.

В этом случае, многое зависит от последствий совершенного правонарушения.

Например, в Московской области проблема с лицензированием подземных вод стоит очень актуально.

С каждым годом их резервы уменьшаются, а пренебрежение правилами использования водоисточников, приводит к их загрязнению.

В принципе, закон не запрещает пользоваться скважиной на приусадебном участке без лицензии.

Но при этом нужно обязательно соблюсти несколько правил.

А эти требования не всегда выполнимы.

  1. Количество воды, добываемой за одни сутки не должно превышать 100 кубометров.
  2. Жидкость должна извлекаться выше водоносной линии, которая является источником для центральной магистрали водоснабжения.
  3. Подземные воды могут использоваться только для личных нужд (водопровод из колодца в дом своими руками), а не для предпринимательских целей.

Если верить статистическим данным, то в Московской области лицензированы менее половины скважин.

Многие дачники вообще не знают, что на источник воды нужны разрешительные документы.

А те, кто знаком с истинным положением дел, не имеют на это денег.

Согласитесь, рядовому пенсионеру трудно изыскать на лицензию такую огромную сумму денег.

Как бы там ни было, но проблему нужно решать.

Так как водоснабжение в сельской местности, большей частью базируется на подземных водах.

А в густозаселенном регионе за одни сутки добывается более 4-х миллионом кубов воды.

И этот процесс должен быть регулируемым.

Уровень подземных вод и их качество, необходимо, контролировать.

Если этого не делать, все может закончиться экологической катастрофой.

В некоторых районах Подмосковья грунтовые воды располагаются на глубине 100 метров, в то время, как в Брянске – 60 метров.

Когда в 1900 году в этих регионах бурили скважины, они били фонтанами, теперь их уровень стал значительно ниже.

Какие выводы можно сделать из всего вышесказанного?

Если строго следовать всем пунктам, обозначенным выше, это значит, что получить лицензию на скважину могут только самые богатые люди нашей страны, имеющие в собственности огромные дворцы и поля для игры в гольф.

А что делать обычному деревенскому жителю или дачнику?

Оставаться не у дел?

Мало того, что земельные наделы у них довольно скромного размера, так еще, плюс ко всему, одолевают и денежные проблемы.

Не говоря о предстоящих, бесконечных хождений по кабинетам чиновников разных уровней.

На данный момент, практически, все среднестатистические владельцы загородных домов бурят у себя на участке скважины, пользуются водой и не соблюдают никаких ограничений.

Поправки в закон «О недрах», датируемые 2015 годом.

В 2015 году в закон были внесены ряд поправок, из которых следует, что бурить скважину на своем участке без разрешения можно, при условии, что она не будет эксплуатировать водоносный слой, который используется для центрального водоснабжения ближайшего населенного пункта.

Водоносами, расположенными выше, пользоваться не запрещено.

В вашем округе должен быть отдел по недропользованию.

В этой структуре вам дадут исчерпывающий ответ на вопрос, какой горизонт может быть использован для вашего колодца (как почистить дно написано здесь).

В 2016 году в ряде средств массовой информации были напечатаны статьи о том, что все физические лица должны платить штрафы за отсутствие лицензии на скважину.

Эта информация не соответствует действительности.

Речь идет только о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, предоставляющих услугу получения питьевой воды.

Если вы являетесь физическим лицом, обычным дачником или сельским жителем и пользуетесь водой только для личных бытовых нужд, то можете смело продолжать это делать без лицензии.

Запомните! Разрешительные документы необходимы только в случае коллективного водопользования.

Штрафы за водопользование из скважин ждут всех, кто не получил на это лицензию, посмотрите видеосюжет.

Понравилась статья? Подписывайтесь на обновления сайта по RSS, или следите за обновлениями В Контакте, Одноклассниках, Facebook, Google Plus или Twitter.

Подписывайтесь на обновления по E-Mail:

Расскажите друзьям!

ru-canalizator.com

Какой штраф за бурение на воду и пользование скважины без лицензии, отсутствие оформления

В Федеральном законе №19 «О недрах» четко указано, в каких только случаях возможно бурение и эксплуатация скважин на воду без предварительного получения лицензии. По сути,  вариант только один — добыча воды только для собственных нужд. Без получения коммерческой выгоды. Например, полив  из скважины сельхозпродукции с последующей ее продажей уже считается получением коммерческой выгоды, и на такую скважину требуется лицензия. В противном случае при отсутствии лицензирования, эта скважина незаконная и подлежит тампонажу.

Более того, если вы используете скважину исключительно в личных целях, но она пробурена на водоносный горизонт, который используется для централизованного водоснабжения или пробурена на горизонт, который располагается над горизонтами, которые используются для централизованного водоснабжения, лицензия тоже необходима. На практике это означает, что без лицензии можно эксплуатировать скважину, пробуренную на первый песчаный водоносный слой (верховодку).  Нарушение этого закона влечет за собой штрафные санкции.

Величина штрафов за эксплуатации незаконной скважины на воду без лицензии

Сейчас предусмотрены следующие величины штрафов для такого случая, которые приведены в 7.3 КоАП РФ:

·         Для физических лиц — 3-5 тыс. рублей;

·         Для должностных лиц — 30-50 тыс. рублей;

·         Для юридических лиц — 800 тыс. — 1 млн. рублей.

Оплата штрафа не освобождает от необходимости получения лицензии артезианской скважины на воду на предприятии и у физического лица. Но и это еще не все. В случае выявления факта, что незаконная эксплуатация привела к загрязнению подземных вод,  а если еще при этом будет доказано, что это представляет угрозу здоровью и жизни людей, величина  штрафов значительно возрастает и может достигать 4,5 млн. рублей плюс расходы на устранение нарушений.

Поэтому во всех отношениях разумно получить необходимую лицензию на скважину, бурение на воду  и, как говориться, работать спокойно. 

aquabur.ru

Миллионам дачников грозит штраф за отсутствие лицензии на скважины

Ровно через три недели миллионы владельцев участков в подмосковных садовых товариществах, сельскохозяйственные и другие предприятия, не имеющих лицензии на водные скважины, ждет неприятный сюрприз. 1 сентября Минэкологии Московской области заканчивает «водную амнистию», объявленную в начале этого года. Для физических лиц сумма административного штрафа за добычу подземных вод без лицензии составит от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, а для юридических лиц — от 800 тыс. до 1 млн рублей.

Собственно, обязанность лицензировать добычу подземных вод формально существует с 1992 года. Но до сих пор на это «закрывали глаза» — в Московской области есть даже водоканалы, которые не имеют подобных лицензий. По словам министра экологии Московской области Александра Когана, главная проблема заключается в том, что собственники скважин зачастую не знают о том, что добыча подземных вод — это один из видов недропользования, которое нельзя осуществлять без лицензии. Особенно это касается садовых некоммерческих товариществ (СНТ), которые эксплуатируют большинство подмосковных скважин.

Именно поэтому специалисты Минэкологии уже полгода проводят в муниципальных образованиях совещания и административные рейды, в ходе которых разъясняют собственникам механизм лицензирования, и даже объявляли мораторий на применение мер административного воздействия: выдавали предписание о необходимости получения лицензии, но не штрафовали. Тем, кто успеет обратиться за лицензией в ближайшие три недели, штраф также не грозит.

В Минэкологии говорят, что в сентябре начнут не с частников. В Лотошинском районе, например, обнаружили совхоз, который эксплуатировал 14 скважин без лицензии, в Наро-Фоминском районе водоканал сейчас оформляет документы на 20 скважин, каширское предприятие обеспечивало водой едва ли не весь район из 49 нелицензированных скважин, в Дмитровском районе водоканал незаконно эксплуатировал 36 скважин.

— В Московской области остро стоит вопрос лицензирования подземных вод. Бесконтрольная добыча воды ведет к истощению запасов, несоблюдению правил пользования источниками воды, загрязнению подземных вод, — рассказал «Известиям» министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган. — В конечном счете это вопрос о том, какого качества воду пьют люди.

Со среды активисты Всероссийского общества охраны природы (ВООП) начинают массовые проверки и поиск нелицензированных скважин. Начнут с Люберецкого района.

— 10 августа пройдет первая проверка, но в ближайшее время общественники проведут такие проверки в Истринском районе, Лобне и Мытищах, — сообщил «Известиям» председатель московского областного отделения ВООПа Яков Бакунев.

По данным Росгидромета, на территории Московской области действует около 10 тыс. водяных скважин. Лицензию, по словам экспертов, имеет лишь половина.

По закону скважиной на личном участке можно пользоваться и без лицензии. Но для этого надо соблюсти одновременно три условия, что не всегда выполнимо.

Первое условие — объем добываемой воды должен составлять менее 100 куб. м в сутки, второе условие — вода добывается выше водоносного горизонта, являющегося источником централизованного водоснабжения, третье условие — добыча подземных вод осуществляется лишь для собственных нужд и не связана с предпринимательскими целями.

Как сообщили в Минэкологии Московской области, с 1 января 2015 года по 1 июля 2016 года выдано всего 107 лицензий на пользование недрами в части подземных вод. В 2015 году рассмотрено 341 заявление, касающееся лицензирования скважин, а по состоянию на 1 июля 2016 года рассмотрено 334 заявления. В целом примерно половина скважин в Подмосковье имеют лицензию. Больше всего нелицензированных скважин выявлено в Лотошинском и Волоколамском районах.

Проблем с лицензированием у дачников несколько — далеко не все из них вообще знают, что на скважину надо получать разрешительный документ, а многим из них это просто не по карману — многочисленные фирмы, предлагающие помощь в лицензировании, берут за свои услуги от 50 тыс. рублей и выше. Кроме того, это очень небыстрый процесс — в среднем получение лицензии занимает от нескольких месяцев до полугода. Но иногда растягивается на год и более.

— В 1990-е годы скважины бурили все, кто хотел и как хотел. И конечно, никаких лицензий никто не получал, — рассказал «Известиям» руководитель Солнечногорского отделения Московского областного регионального отделения «Союза садоводов России» Игорь Коновалов. — Конечно, лицензию получать надо, потому что вода — это недра. Но процесс это долгий и недешевый. Довольно часто получение лицензии выливается в 200–300 тыс. рублей. И это при том, что на руках у собственника есть все документы: проект, паспорт на скважину, старая лицензия, свидетельство о праве на землю, на которой она пробурена. Если есть документы, то особых проблем с лицензированием нет. А если чего-то не хватает, то, соответственно, надо оформлять эти документы. Что, разумеется, увеличивает и сроки получения лицензии, и денежные вложения.

По словам Игоря Коновалова, в сентябре члены СНТ окажутся в очень непростой ситуации. По его мнению, процесс лицензирования всё же надо начинать не с «физиков», а с юридических лиц.

— К каждой скважине надо подходить индивидуально, а не «всех взять и залицензировать». И лицензирование надо проводить в несколько этапов, — считает Игорь Коновалов. — Сначала поставить на учет артезианские скважины юридических лиц. Только в одном городском поселении Солнечногорского района таких скважин 47, а всего поселений 10. В нашем районе 654 садоводческих товариществ, являющихся юридическими лицами. В Мособласти их до 15 тыс., около 6 млн участков. Это глобальная проблема. И хорошо, что Минэкологии взялось за нее. Но начинать надо всё же с юрлиц. Потом, глядишь, и физлица сами подтянутся и зарегистрируют свои скважины. А пока про физлиц надо забыть. К тому же, как их сейчас проверять? Вы ведь в свою квартиру никого не пустите без решения суда? Так и садоводы не пустят никого к себе на участок. Большие СНТ, как правило, бурят одну скважину и делают разводку на все участки. Есть и такие, кто одну бурит, для себя. А как их найти? Да, председатель СНТ знает. Но не каждый председатель будет доносить на своих садоводов.

По словам Игоря Коновалова, в Солнечногорском районе Подмосковья лицензии имеют лишь 30% скважин. Но к 1 сентября даже при желании получить лицензии всем остальным невозможно.

— Да, говорят, что штрафовать не будут, если хотя бы будут представлены первичные документы о том, что люди подали документы на лицензирование. Но не все и это смогут сделать. У нас, например, собрания уже прошли, садоводы на этот сезон сформировали свои приходно-расходные сметы. И в сметах этих не заложены расходы на лицензирование. Поэтому эти 200–300 тыс. просто так не собрать. У нас ведь в основном в садоводческих товариществах бабушки-дедушки. Самые обездоленные, — говорит Игорь Коновалов.

Между тем, проблему надо решать — водоснабжение Московской области базируется в основном на подземных водах. Как рассказал «Известиям» сотрудник «ТФГИ по ЦФО Федерального агентства по недропользованию — Роснедра» заслуженный геолог Василий Лазаренко, на территории Подмосковья пробурены сотни тысяч скважин.

— Это напряженный регион, в котором очень много водозаборных скважин. В сутки Московская область добывает 4 млн кубов воды. И этим процессом необходимо управлять, его надо регулировать, — считает Василий Лазаренко. — Нужен мониторинг уровня воды, качества подземных вод. Лицензию должны получать все, и если этого не будет, то это очень и очень плохо. В Москве в некоторых местах уровень подземных вод понижен до 100 м. В Брянском промрайоне водоносные горизонты расположены на глубине около 100 м. Когда там в 1900 году бурили скважины, они фонтанировали. А сейчас уровень понизился на 50–60 м, запасы истощаются.

По мнению Василия Лазаренко, необходим государственный мониторинг состояния недр.

— Добывается очень много воды. Да, это восполняемые ресурсы. Но важно понимать, сколько восполняется, есть ли истощение на тех или иных участках. В Подмосковье очень напряженное положение в Балашихинском районе, в Люберецком, в Котельниках. Там уже все запасы воды распределены. При этом нет никакого решения об ограничении строительства жилья в этих районах. Стройкомплексу главное — построить. А как там нормы соблюдаются, это уже не волнует.

Читайте также:

«В 2025 году Россию ждет демографическая яма»

Крупнейший в мире океанариум откроет все тайны морей

iz.ru

Дачникам грозит штраф за скважины без лицензии

1 сентября Минэкологии Московской области заканчивает «водную амнистию», объявленную в начале этого года. Обязанность лицензировать добычу подземных вод формально существует с 1992 года. Но до сих пор на это закрывали глаза — в Московской области есть даже водоканалы, которые не имеют подобных лицензий. По словам министра экологии Московской области Александра Когана, главная проблема заключается в том, что собственники скважин зачастую не знают о том, что добыча подземных вод — это один из видов недропользования, которое нельзя осуществлять без лицензии. Особенно это касается садовых некоммерческих товариществ (СНТ), которые эксплуатируют большинство подмосковных скважин.

В частности, физическим лицам придется уплатить административный штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей, для должностных лиц штраф составит от 30 до 50 тыс. рублей, а для юридических лиц — от 800 тыс. до 1 млн рублей.

Специалисты Минэкологии уже полгода проводят в муниципальных образованиях совещания и административные рейды, в ходе которых разъясняют собственникам механизм лицензирования, и даже объявляли мораторий на применение мер административного воздействия: выдавали предписание о необходимости получения лицензии, но не штрафовали. Тем, кто успеет обратиться за лицензией в ближайшие три недели, штраф также не грозит.

В Минэкологии говорят, что в сентябре начнут не с частников. В Лотошинском районе, например, обнаружили совхоз, который эксплуатировал 14 скважин без лицензии, в Наро-Фоминском районе водоканал сейчас оформляет документы на 20 скважин, каширское предприятие обеспечивало водой едва ли не весь район из 49 нелицензированных скважин, в Дмитровском районе водоканал незаконно эксплуатировал 36 скважин.

Подробнее читайте в эксклюзивном материале «Известий»:

Миллионам дачников грозит штраф за отсутствие лицензии на скважины

iz.ru


Смотрите также